【圣安地列斯手机版军事基地怎么进去】“十三五”展望：制度创新是重中之重

发布时间：2021-04-12 13:40:44 阅读量：69364 作者：蓄景

【光明理论·“十三五”展望十二】制度创新是重中之重【光明理论·“十三五”展望十二】作者：国家行政学院经济学部教授、博导冯俏彬“十三五”时期是中国实现全面建成小康社会目标的决胜阶段，也是中国全面深化改革要取得决定性成果的关键时期。公报将“创新”置于实现“十三五”需要树立并贯彻的五大

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【光明理论·“十三五”展望十二】制度创新是重中之重

作者：国家行政学院经济学部教授、博导冯俏彬

“十三五”时期是中国实现全面建成小康社会目标的决胜阶段，也是中国全面深化改革要取得决定性成果的关键时期。公报将“创新”置于实现“十三五”需要树立并贯彻的五大发展理念之首，并明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，让创新“贯穿党和国家一切工作”。

创新是一个系统工程圣安地列斯手机版军事基地怎么进去。在宏观层面上，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等诸多方面，微观上讲则还包括管理创新、产品创新、模式创新等，既与企业、个人密切相关，更与政府高联系。结合当前我国改革与发展的情况，政府将是最主要的创新主体之一，制度创新应当是最重要的创新，即以政府为主体提供有利于全面深化改革、扩大开放、促进共享、建设美丽中国的各项制度与体制机制。

居于制度创新之首的，应当是政府管理经济、社会方式的创新，以形成稳定的制度环境，具体表现在为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革。自2013年以来，国务院大力推进行政审批制度改革，已取消或下放近600项行政审批事项，取消了行政许可事项，清理收费改革、推行商事登记制度改革等，在约束政府权力、规范政府行权方式、为社会松绑减负方面，做出了积极的努力，并取得十分明显的效果。据报道，自商事登记制度改革以来，平均每天新增企业大约在10000家左右，这是在国内外经济环境趋紧、经济下行时期，我国就业仍然稳定增长，城乡居民收入仍然有所增长的重要原因。目前，行政审批制度改革已进入深水区，诸多系统性、基础性问题正在浮出水面，进一步深化改革不仅需要决心与勇气，更需要改革的系统设计与专业化的技术解决方案。政府在这方面可以作为的空间还很大。

其次，要深入推进财税改革，形成政府与公民、中央与地方之间稳定的经济关系以及规范的政府财政管理制度圣安地列斯手机版军事基地怎么进去。财政是国家治理的基础与重要支柱。自改革开放以来，历次重大、系统改革均是从财政改革开始。两年来，财税改革的力度很大，也取得了一些进展。但在当前经济下行、财政收入增速放缓的情况下，推进财税改革的外部环境正在变得现实而严峻。今后一个时期，财政改革既以兼顾与其它改革之间的协调配合，自身更要向纵深推进，需要啃下多个“硬骨头”，如房地产税、个人所得税改革、中央与地方事权改革、地方收入体系重构、预算管理基础制度建设、PPP等。这些都是十分复杂而牵动全局的改革，但对提升国家治理体系与治理能力现代化都具有十分重要的意义，是制度创新的重要内容。

在“管住权”、“管住钱”为核心的政府改革之后，更重要是放开市场，发挥市场在配置资源方面的决定性作用，向全社会提供规范、公平、有序、开放的制度环境，全面释放经济社会活力。目前，一些与市场环境建设有关的重大改革，如国有企业改革、投资审批制度改革、价格改革、以及部分城乡社会社保制度改革等已经出台，正在细化和推进之中，但与市场配置资源高度相关的金融改革、土地改革、城乡基本公共服务一体化等，则还有很多内容，有待进一步深入讨论、形成共识并陆续展开。所有这些改革，都是关系到市场机制健全与否、完善与否的重大制度供给，是制度创新的核心，也是全面实施创新驱动战略的重要保障。

还需要指出的是，随着我国经济进入新常态，围绕着科技进步、产业升级、“互联网+”等新业态、新经济的创新，正在替代以往单纯的要素与资源投入，成为今后经济增长的主要引擎，成为财富的主要源泉。要从以往居于价值链中下游上升到中上游，要从传统经济过渡到新经济，科技进步首当其冲。要释放这方面的空间，同样需要一系列激发科技人员积极、促进科技与生产相结合的制度供给，如科技成果转化制度、股权分享与激励制度、教育体制改革、人才战略等。

总之，制度经济学理论告诉我们，任何制度都是对实际生活中已经存在的需求的响应。正是在我国建设社会主义市场经济的伟大征程中，引出政府适应形势的变化与需要，不断进行制度创新，不断优化制度环境，从而逐渐形成完整的制度体系的过程。当前，我们仍然在这个过程中。

有西方分析家指出，中国的水电站大坝、石油天然气管道和其他一些由计算机控制的公共基础设施易受到网络攻击。

至于中国飞行员在复杂气象条件下的实际水平，俄罗斯《航空航天杂志》曾有过详细描述。参加2013年上合组织“和平使命-2013”联合反恐军事演习的俄方联络官德米特里·皮丘金中校回忆称，在演习期间突降倾盆大雨，能见度非常低，却丝毫没有影响参加演习的中国歼轰-7战机的飞行和降落，解放军飞行员在这种条件下表现出的高超飞行技艺和训练素质，显然经过了无数次演练。他认为，参演部队装备以对地攻击为主的歼轰-7战机，他们在复杂气象条件下的作战能力可能在中国航空兵中还不算是最高的。▲【环球时报特约记者张亦驰】

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“患者送红包，是想让医生尽心。医生收了红包，患者就会寒心。我们不能做让自己亏心的事，要多做让患者暖心的事。”张红娟经常这样告诫科里的医护人员。在她的影响下，全科医护人员都能认真坚守“不收患者红包”这条底线。她宁愿自己受累，也要为患者节省治疗费用——

家住郑州的一名产妇因身体原因需做剖腹产。她听说有一种近200元一支的进口抗感染药，对术后防止刀口感染效果很好，于是找到张红娟，要求手术后给她多用点这种药。看张红娟不答应，这名产妇生气地说：“我如果手术后感染了，你负责！”“只要对症下药，几块钱的药也可以让你康复。抗感染药打多了，会使身体产生抗药性，没好处。”在张红娟劝说下，这名产妇勉强同意使用3元钱一支的国产抗感染药。术后，这名产妇的刀口愈合良好，第5天就办理了出院手续。